**两会资本眼丨证监会吴清：资本市场呈现出积极的深刻的变化**

在十四届全国人大三次会议的经济主题记者会上，证监会主席吴清详细阐述了资本市场在过去一年中呈现的积极且深刻的变化。吴清指出，自新“国九条”发布以来，证监会会同各有关方面积极推动其具体落实，制定和修订了50多项制度规则，形成了“1+N”政策体系，系统性重塑了基础制度和监管底层逻辑，为资本市场的健康发展奠定了坚实基础。

吴清强调，中央经济工作会议和中央政治局会议都明确强调了稳住楼市股市的重要性，而政府工作报告也首次将稳住楼市股市纳入经济社会发展的总体要求。这一系列的政策导向，无疑为资本市场的稳定发展提供了有力的政策支撑。证监会积极响应政策号召，持续推动新“国九条”和“1+N”政策体系的落地见效，以深化资本市场投融资综合改革为牵引，加快推进新一轮资本市场改革开放。

在增强多层次市场体系的包容性方面，吴清提到，证监会正在深化科创板、创业板、北交所的改革。通过优化发行上市、信息披露、板块层次等方面的差异化安排，市场资源得以更加高效地配置到新产业、新业态、新技术领域，从而支持创新转型和绿色发展。这一举措不仅促进了资本市场的多元化发展，也为科技创新和产业升级提供了强有力的金融支持。

投融资发展的协同性也是证监会关注的重点之一。吴清表示，证监会正在健全一二级市场协调发展及逆周期调节机制，完善上市公司治理，并研究出台更多保护投资者合法权益的政策措施。通过这些努力，证监会旨在推动形成中小投资者与上市公司大股东、实控人等关键少数有效制衡的机制，从而提升上市公司的投资价值和回报投资者的能力。同时，证监会还在积极打通社保、保险、理财等中长期资金入市的堵点，多渠道增强战略性力量储备，为资本市场的稳定发展提供源源不断的动力。

在监管执法方面，吴清指出，证监会始终坚持依法严惩违法行为，推动出台背信罪司法解释、上市公司监管条例等法律法规，加快修订证券公司监管条例。同时，证监会还深化部际和央地协作，对违法行为实施有效的联合惩戒。在严防财务造假方面，证监会完善了“吹哨人”制度，进一步压实中介机构“看门人”责任，并加强科技赋能监管，提升监管能力和源头治理能力。

吴清还提到，资本市场的积极变化体现在强监管、保护投资者方面取得的显著成效。证监会坚持严监严管，在发行上市、信息披露、公司治理、并购重组、交易、退市等全链条、各环节都进一步健全了监管制度机制，提升了监管效能。特别是针对投资者深恶痛绝的财务造假、欺诈发行、操纵市场和内幕交易等严重违法违规行为，证监会依法快查严惩，有力维护了资本市场的公平、公正和透明。

在防风险、稳信心方面，证监会也打出了一系列“组合拳”。通过健全程序化交易监管制度、依法全面暂停转融券、优化北向信息披露机制等措施，证监会有效防范了市场风险，稳定了市场预期。同时，证监会还积极推动更多增量资金入市，公募基金注册发行明显提速，权益类ETF规模突破3万亿元，公募基金持有A股流通市值规模也大幅增长。这些措施有效提升了投资者的信心，为资本市场的稳定发展提供了有力保障。

在抓改革、促高质量发展方面，证监会围绕服务科技创新和新质生产力发展出台了一系列政策措施。包括“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”以及资本市场做好金融“五篇大文章”实施意见等。这些政策的出台和实施，不仅促进了科技创新和产业升级，也提升了资本市场的服务能力和竞争力。同时，证监会还把提高上市公司投资价值作为重要抓手，推动上市公司强化投资者回报，积极实施一年多次分红、春节前分红等措施。这些举措有效提升了上市公司的投资价值，为投资者创造了更多的财富。

吴清还特别提到了中长期资金对资本市场健康运行的重要性。他指出，中长期资金是资本市场健康运行的“稳定器”和“压舱石”。为此，证监会会同相关方面出台了推动中长期资金入市的指导意见和实施方案，提出了一系列具体的、有针对性的举措。这些举措的实施，有效促进了中长期资金入市，为资本市场的稳定发展提供了有力的资金支持。

在记者会上，吴清还分享了对科技创新和资本市场关系的看法。他表示，资本市场在促进产业和科技创新方面具有独特的重要作用。通过为科技企业提供融资支持、推动并购重组等方式，资本市场可以有效促进科技创新和产业升级。同时，科技创新也是资本市场高质量发展的重要保障和原动力。代表新质生产力的优质科技企业为资本市场带来更多源头活水，让投资者分享经济发展成果。

展望未来，吴清表示，证监会将继续以深化资本市场投融资综合改革为牵引，加快推进新一轮资本市场改革开放。通过进一步增强多层次市场的包容性、投融资发展的协同性、监管执法的有效性以及市场基础制度的适配性等措施，不断筑牢股市健康发展的根基。同时，证监会还将积极应对外部环境的变化和挑战，加强国际合作与交流，提升资本市场的国际竞争力和影响力。